當(dāng)前，我國(guó)和全球能源供需格局出現(xiàn)新的變化，國(guó)際能源發(fā)展出現(xiàn)新的趨勢(shì)。“在國(guó)內(nèi)和國(guó)際能源格局發(fā)生巨大變化的背景下，將能源問(wèn)題提高到國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，意義重大。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。
　　我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。
　　2013年，我國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依存度接近60%，2014年原油凈進(jìn)口量有可能超過(guò)美國(guó)成為世界第一。天然氣進(jìn)口對(duì)外依存度首次突破30%。雖然是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，卻早已成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。與此同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)緩慢轉(zhuǎn)型下，霧霾、水污染、土壤污染等環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重影響人民生活。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)面臨著巨大壓力。
　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說(shuō)，隨著我國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)和國(guó)際地位的提升，能源安全愈發(fā)凸顯。此次將能源消費(fèi)革命同能源生產(chǎn)革命一起提高到國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的高度，其背后有著推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的深切含義。